刑案速裁試點報告：審查起訴周期由20天縮至5.7天

最后更新：2015-11-03 10:59:33來源：澎湃新聞記者 付丹迪
11月2日下午，十二屆全國人大常委會第十七次會議審議最高人民法院、最高人民檢察院關于刑事案件速裁程序試點情況的中期報告。報告透露，截至今年8月20日，各試點地區共適用速裁程序審結刑事案件15606件16055人，占試點法院同期判處一年有期徒刑以下刑罰案件的30.70％，占同期全部刑事案件的12.82％，其中檢察機關建議適用速裁程序的占65.36％。
 
2014年6月27日，十二屆全國人大常委會第九次會議通過決定，授權最高人民法院、最高人民檢察院在北京等18個城市開展刑事案件速裁程序試點工作。2014年8月26日，“兩高”會同公安部、司法部制定了《關于在部分地區開展刑事案件速裁程序試點工作的辦法》，試點工作正式啟動。一年來，試點法院、檢察院依法積極開展刑事案件速裁程序改革實踐，試點工作平穩有序，進展順利。
 
今年8月26日，“兩高”牽頭召開刑事案件速裁程序試點工作中期評估論證會，中央政法各部門總結匯報試點情況，聽取刑事法學專家評價論證。與會人員一致認為，試點工作很有必要，成效明顯。
 
刑事訴訟效率明顯提高。據抽樣統計，檢察機關審查起訴周期由過去的平均20天縮短至5.7天；人民法院速裁案件10日內審結的占94.28％，比簡易程序高58.40個百分點；當庭宣判率達95.16％，比簡易程序高19.97個百分點。
 
認罪認罰從寬充分體現。通過減少審前羈押，對被告人從快處理、從寬量刑，更加準確兌現了寬嚴相濟刑事政策，充分體現認罪認罰從寬處罰精神，有效避免“刑期倒掛”“關多久判多久”現象，更好發揮社區矯正功能，利于罪犯改造和回歸社會。
 
當事人權利得到有效保障。在充分保障被告人各項訴訟權利的同時，速裁程序強調被告人和被害人的有效參與，通過調解和解、量刑激勵、法庭教育，敦促被告人退贓退賠、賠禮道歉，有效保護被害人權益，及時化解社會矛盾。檢察機關抗訴率、附帶民事訴訟原告人上訴率為0，被告人上訴率僅為2.10％，比簡易程序低2.08個百分點，比全部刑事案件上訴抗訴率低9.44個百分點。
 
促進司法改革整體推進。試點工作按照誰辦案誰負責、誰決定誰負責，讓審理者裁判、由裁判者負責的目標，通過刑事速裁案件當庭宣判、當庭送達，推動辦案責任制的落實和訴訟文書審批制度改革，對量刑規范化、庭審實質化、法官檢察官員額制等改革舉措，也起到了積極促進作用。
 
報告指出，一年來的試點工作取得初步成效，但還存在工作開展不平衡、庭審程式化、有的地方認識不一致、有些環節協調不順暢等問題，需要進一步改進。“兩高”將在中央統一領導下，加大指導督查力度，確保試點圓滿完成。加強對各地試點工作的督促指導，促進各地工作協調發展。完善量刑規范化制度，細化速裁案件的量刑標準和緩刑適用條件，提高檢察機關量刑建議準確性和人民法院刑罰裁量科學性。研究制定非羈押強制措施適用標準，共同探索與速裁程序相適應的取證規程和證據標準。協調司法行政機關及時做好調查評估工作，完善法律援助值班律師制度。做好對試點工作數據的統計分析，及時總結成功經驗，進一步完善速裁程序的制度設計，試點期滿后及時提出完善刑事訴訟程序的立法建議。