《土壤污染防治法》進入起草階段 涵蓋重金屬污染

最后更新：2016-06-18 22:47:41來源：索寒雪/中國經(jīng)營報
近日，全國人民代表大會環(huán)境與資源保護委員會(下稱“環(huán)資委”)法案負責人向《中國經(jīng)營報》記者透露，目前全國人大環(huán)資委正在起草《土壤污染防治法》。此前，中國在土壤污染領域還處于法律空白。
 
防治重金屬污染將入法
 
不久前公布的《中國土壤修復技術與市場發(fā)展研究報告(2016-2020)》指出：“綜合國內(nèi)企業(yè)數(shù)量、搬遷污染調(diào)查及國外對比，我國的污染場地數(shù)量在100萬至200萬塊。”
 
此外“目前我國廢棄礦山的復墾率僅達10%，需要環(huán)境恢復與治理的廢棄礦山面積約150多萬公頃。其中，重金屬礦區(qū)占30%，超過700處，湖南、廣東、廣西、四川、陜西、安徽、河北等地占總數(shù)的41%”。
 
與嚴峻的土壤污染形勢不相匹配的是，中國在土壤安全立法方面幾乎是空白。
 
全國人民代表大會環(huán)境與資源保護委員會法案負責人向記者表示：“土壤污染防治立法，在過去是沒有的。”
 
該人士同時還透露，之所以在這一階段起草法案“是因為，這幾年來全國人大代表都一直在提要求，希望設立土壤保護方面的法案”。
 
但是，《土壤污染防治法》的進展還處于起步階段。“現(xiàn)在是初期的起草過程中。”
 
根據(jù)《中華人民共和國立法法》和有關法律的規(guī)定，全國人大及其常委會制定法律的基本程序，包括法律案的提出、法律案的審議、法律案的表決和法律案的公布四個階段。
 
而《土壤污染防治法》還處于第一階段。
 
當記者問及重金屬土壤污染問題時，前述人士表示：“這是《土壤污染防治法》包含的重要內(nèi)容。”
 
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有消息稱，中央財政下達專項資金約28億元，用于重點支持30個地市加快推進重金屬污染綜合防治。 東方IC 資料
 
治理“鎘大米”需投入巨資
 
前述全國人大環(huán)資委人士表示，《土壤污染防治法》“對人民的生活，對環(huán)境的保護具有重要的意義”。
 
治理土壤重金屬污染，杜絕鎘大米事件的發(fā)生是糧食產(chǎn)業(yè)的“心頭之患”。
 
記者獲悉，2015年，國家農(nóng)業(yè)部組織了大規(guī)模的科研隊伍，對鎘大米事件背后的土地重金屬污染問題進行研究，尋找一套切實可行的治理辦法。
 
有消息稱，中央財政下達專項資金約28億元，用于重點支持30個地市加快推進重金屬污染綜合防治。中央資金將連續(xù)3年對重點區(qū)域進行支持，其中2015年下達資金279315萬元，用于加快推進重金屬污染綜合防治。
 
“湖南省也投入了大量的資金，尋找治理土壤重金屬污染、鎘大米的方法。”中國水稻研究所人士表示。
 
根據(jù)環(huán)境保護部和國土資源部去年公布的調(diào)查數(shù)據(jù)，與“七五”時期相比，鎘的含量在全國范圍內(nèi)普遍增加。在西南地區(qū)和沿海地區(qū)增幅超過50%，在華北、東北和西部地區(qū)增加10%至40%。
 
據(jù)了解，湘江沿岸分布有重金屬污染企業(yè)。沿江而下，郴州的“三十六灣”、衡陽的水口山、株洲的清水塘、湘潭的竹埠港等地，一度密布著上千家涉重金屬企業(yè)，污水直排湘江，廢渣露天堆放，重金屬污染十分突出。
 
“如果說困難和挑戰(zhàn)，那么現(xiàn)在的最大問題就是采取何種技術方案治理的問題。”湖南省發(fā)改委主任曾經(jīng)這樣對記者表示。
 
據(jù)了解，重金屬不能被生物降解，但具有生物累積性，甚至有學者認為，重金屬對土壤的污染具有不可逆轉性。