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新加坡8月5日接棒泰國擔(dān)任中國-東盟關(guān)系協(xié)調(diào)國，鑒于新加坡與中國良好的雙邊關(guān)系以及在東盟中的獨(dú)特地位，中國與東盟關(guān)系也有望得到進(jìn)一步深化。
對于新加坡?lián)沃袊?東盟關(guān)系協(xié)調(diào)國這一角色，中國和新加坡兩國外長都表達(dá)了應(yīng)有的期待。
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界政治研究所副所長陳向陽在接受澎湃新聞（www.thepaper.cn）采訪時(shí)稱，新加坡中國-東盟關(guān)系協(xié)調(diào)國的角色可以使其在東盟與中國之間發(fā)揮橋梁紐帶的作用。
“一方面可以增進(jìn)中國與東盟之間的互信，在《南海各方行為宣言》基礎(chǔ)上繼續(xù)推進(jìn)‘南海行為準(zhǔn)則（COC）’的制定；另一方面推動(dòng)中國-新加坡自貿(mào)區(qū)、中國-東盟自貿(mào)區(qū)的進(jìn)一步升級。”他說。
或加速“南海行為準(zhǔn)則”制定
中國外交部長王毅3日在與新加坡外長尚穆根舉行會談時(shí)表示，新加坡今后3年將擔(dān)任中國-東盟關(guān)系協(xié)調(diào)國，中新關(guān)系發(fā)展面臨新的機(jī)遇，有望注入新的動(dòng)力，不斷開辟新的前景。中國愿在新加坡?lián)沃袊?東盟關(guān)系協(xié)調(diào)國期間與新方密切協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)中國-東盟關(guān)系邁上新臺階。
尚穆根則表示，新加坡愿在擔(dān)任東盟-中國關(guān)系協(xié)調(diào)國期間為增進(jìn)雙方理解和合作作出積極努力。
對于“南海行為準(zhǔn)則”的制定，尚穆根此前表示，該準(zhǔn)則對于降低南海地區(qū)緊張局勢非常重要但目前進(jìn)展緩慢，因此新加坡在擔(dān)任中國-東盟協(xié)調(diào)國期間將全力推進(jìn)制定“南海行為準(zhǔn)則”。
需要指出的是，新加坡并不是南海主權(quán)領(lǐng)土爭端的聲索國，不過這絲毫不妨礙其介入到南海問題中來。
“新加坡之所以介入南海問題，一方面是想突顯它在東盟以及亞太地區(qū)的話語權(quán)和影響力，另一方面也是考慮到它與美國的關(guān)系。” 陳向陽說。
新加坡是美國在亞太地區(qū)最密切的合作伙伴之一，也一直支持美國的亞太再平衡政策。但與此同時(shí)，新加坡又跟中國保持著良好的雙邊關(guān)系。這種游刃有余穿梭于大國之間的外交能力是其他東盟國家所不具備的，也使得新加坡在東盟中的地位變得獨(dú)特。因此，有分析人士認(rèn)為，在擔(dān)任中國-東盟關(guān)系協(xié)調(diào)國期間，新加坡所展現(xiàn)的大國平衡外交能力以及在東盟內(nèi)的獨(dú)特地位有望加速“南海行為準(zhǔn)則”制定進(jìn)程。
當(dāng)然，在此過程中，新加坡也勢必會遭遇一系列挑戰(zhàn)。
一個(gè)問題在于，東盟各國在南海問題上的立場和利益并不一致。越南、菲律賓等與中國存有主權(quán)領(lǐng)土爭議的國家希望借助東盟向中國表明絕不退讓的姿態(tài)。但柬埔寨、泰國等非聲索國則并不愿意因?yàn)槟虾栴}損害與中國的關(guān)系。因此，可以預(yù)見，在擔(dān)任中國-東盟關(guān)系協(xié)調(diào)國期間，如何協(xié)調(diào)好東盟內(nèi)部在南海問題上的不同立場會是新加坡的一個(gè)主要任務(wù)。
“還有一個(gè)挑戰(zhàn)則存在于中國和美國這樣的大國之間。”陳向陽說，“如何在中國的合理主張以及美國過分介入南海爭端之間保持平衡，這也會是新加坡?lián)沃袊?東盟協(xié)調(diào)國所面臨的一個(gè)難題。”
王毅3日在新加坡記者會上表示，在推進(jìn)COC方面，最近又取得了五個(gè)方面的進(jìn)展。一是各方同意COC磋商進(jìn)入商談“重要和復(fù)雜問題”的新階段，包括梳理COC框架的共同要素。二是雙方達(dá)成了第二份關(guān)于制定COC的共識文件。三是各方已同意盡早組建名人專家小組，為COC商談提供智力支撐。四是各方同意盡早就設(shè)立“中國－東盟海上搜救熱線平臺”和“中國－東盟應(yīng)對緊急事態(tài)外交高官熱線平臺”達(dá)成一致，這對維護(hù)南海的和平穩(wěn)定將產(chǎn)生直接和積極作用。五是各方原則同意中方的倡議，在COC達(dá)成之前，探討制定海上風(fēng)險(xiǎn)管控預(yù)防性措施。
促進(jìn)中新自貿(mào)區(qū)、中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級
除了推動(dòng)“南海行為準(zhǔn)則”盡快制定以及維護(hù)南海地區(qū)和平與穩(wěn)定之外，新加坡在擔(dān)任中國-東盟關(guān)系協(xié)調(diào)國期間也會著重在升級中國-新加坡自貿(mào)區(qū)、中國-東盟自貿(mào)區(qū)上做文章。
新加坡和中國2008年10月簽署新中自由貿(mào)易協(xié)定，2013年中國超過馬來西亞成為新加坡最大的貿(mào)易伙伴。伴隨著中新兩國經(jīng)貿(mào)合作形勢的不斷變化，升級中新自貿(mào)區(qū)也成為新加坡的一個(gè)利益訴求。
在7月21日新加坡舉行的“慧眼中國環(huán)球論壇”2015年年會閉幕午宴暨對話會上，新加坡總理李顯龍就表示，希望加強(qiáng)與中國的合作，推動(dòng)兩國雙邊自貿(mào)協(xié)定“升級版”、新中第三個(gè)政府間合作項(xiàng)目。
本月3日，李顯龍?jiān)跁娡跻銜r(shí)再次表達(dá)了推動(dòng)兩國第三個(gè)政府間合作項(xiàng)目和新中自貿(mào)區(qū)轉(zhuǎn)型升級早日取得實(shí)質(zhì)性成果的愿望。
在中新自貿(mào)區(qū)面臨升級的同時(shí)，中國-東盟自貿(mào)區(qū)也有著相同的需求。
自2010年1月中國-東盟自貿(mào)區(qū)正式全面啟動(dòng)以來，中國-東盟雙邊貿(mào)易額急劇增加。有數(shù)據(jù)顯示，2014年中國與東盟雙邊貿(mào)易額達(dá)到了4801億美元，目前，中國是東盟第一大貿(mào)易伙伴，東盟是中國第三大貿(mào)易伙伴、第四大出口市場和第二大進(jìn)口來源地。
去年8月，中國-東盟經(jīng)貿(mào)部長會議通過了中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級談判要素文件，正式宣布啟動(dòng)升級談判。上月末，商務(wù)部副部長高燕在中國-東盟經(jīng)貿(mào)合作暨第12屆中國-東盟博覽會、中國-東盟商務(wù)與投資峰會新聞發(fā)布會上表示，中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級版談判已取得積極進(jìn)展，有望于今年完成談判。
“可以說，在新加坡?lián)沃袊?東盟關(guān)系協(xié)調(diào)國期間，中新自貿(mào)區(qū)以及中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級都將被列為重要的議題。”陳向陽說。